省委办公厅省政府办公厅印发《关于加强北京冬奥会备战工作大力发展冰雪运动的具体措施》的通知
各市（地）委和人民政府（行署），省委各部委，省直各单位：
《关于加强北京冬奥会备战工作大力发展冰雪运动的具体措施》已经省委、省政府同意，现印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。
中共黑龙江省委办公厅黑龙江省人民政府办公厅
2019年9月29日
2022年北京冬奥会的举办，为我省冰雪运动发展带来了难得的历史机遇。为全面做好我省备战北京冬奥会工作，大力发展冰雪运动，建设体育强省，结合我省实际，现制定如下措施。
一、主要目标
实施冰雪运动三年行动，力争到2022年，将我省打造成为国家冰雪运动发展基地、全国“三亿人参与冰雪运动”重点区、冰雪运动人才培养高地、冰雪装备研发制造基地、冰雪运动赛事承办基地。
在北京冬奥会上，力争我省参赛运动员达到中国代表团运动员总数的40%以上，参赛教练员达到中国代表团中方教练员总数的40%以上，运动成绩贡献率达到中国代表团的40%以上，努力成为中国代表团的重要支柱。
加大冰雪运动场地设施在全民健身设施建设中的比重，开展校园冰雪运动，形成若干群众冰雪体育活动品牌，到2022年，力争每年度省内有2500万人次、吸引省外5000万人次参与我省群众性冰雪运动。
把冰雪产业打造成我省的重要产业。发展竞争性冰雪运动赛事、娱乐性冰雪运动项目、节庆冰雪活动，引进冰雪装备企业，打造若干个在全国有影响力的冰雪运动品牌赛事，构建相对完整的冰雪生态圈、产业圈。
二、强化备战工作，助力北京冬奥会成绩提升
1.新增冰雪运动参赛项目，实现北京冬奥会所设项目全覆盖。增加省级冰雪运动训练单位运动员、教练员编制。
2.完善省级冰雪运动比赛参赛办法，允许达到参赛标准的社会各界运动员报名参赛。
3.鼓励市（地）体育行政部门、高等院校、社会力量建设冰雪运动专业队伍，形成多元化新模式。
4.制定冰雪运动后备人才培养计划，推动学校、企业、社会组织从事冰雪运动后备人才培养工作，输送高水平冰雪运动后备人才。在全省各市（地）、县（市、区）建设若干个冰雪运动后备人才基地、传统项目学校、冰雪特色学校和体育基点校（冰雪）。
5.拓宽省级专业运动队教练员选拔渠道，引进高水平教练员并享受我省人才政策待遇。推荐优秀退役运动员在继续教育基础上从事教练员工作，努力建设一支具有高水平执教能力和培养世界一流运动员能力的冰雪运动教练员队伍。
6.整合省内冰雪运动科技资源，成立冰雪运动科技联盟，实施冰雪体育智慧工程。
7.组建优势项目备战训练工作复合型保障团队。加强备战医疗保障工作，提高运动员医疗康复水平。完善亚布力雪上训练中心、省冰上训练中心等国家体育训练基地建设，达到承办国际重大冰雪赛事标准。
8.制定我省优秀运动员和教练员奖励办法。逐步提高业余训练教练员输送奖励标准。
9.加强冰雪运动竞赛管理人员培养，积极参与北京冬奥会竞赛组织管理工作。
10.严格赛风赛纪和反兴奋剂管理。
11.加强与俄罗斯、美国、加拿大、挪威、荷兰等冰雪运动强国及日本、韩国、朝鲜等国家之间体育交流，形成以对俄为重点、面向欧美、覆盖东北亚的体育对外交流格局。选聘国外高水平教练员来我省执教，邀请国外高水平运动队来我省参赛。
三、大力开展群众性冰雪运动
12.推动省级冰雪运动协会改革。积极支持引导省级冰雪运动协会参与我省群众性冰雪运动，支持省级冰雪运动协会会员单位定期向社会开放其冰雪场地设施，促进大众参与冰雪运动。
13.扩大冰雪运动社会体育指导员队伍，将冰雪运动纳入社会体育指导员培训课程。加大职业冰雪运动社会体育指导员培训力度，鼓励社会力量创办冰雪运动职业社会体育指导员培训机构。
14.在每个市（地）建设1个室内滑冰场和若干个群众性冰雪运动场地，每个县（市、区）建设1处室外冰雪运动场所和群众性冰雪运动场地。在有条件的市（地）打造30分钟冰雪运动健身圈。
15.推动大众参与冰雪运动，在全省各市（地）开展大众冰雪体育活动。打造大众冰雪系列比赛、“赏冰乐雪”系列活动等大众冰雪赛事活动。
16.发展校园冰雪运动，深入开展“百万青少年上冰雪”活动。举办大中小学冬季运动会，开展冰雪运动冬令营活动，举办全省冰雪项目U系列赛事。推动中小学校将冰雪运动知识教育纳入学校体育课教学内容，制定并实施冰雪运动教学计划。各市（地）逐步将冰雪体育项目纳入本地中考体育考试内容，让每名学生初步掌握1项冰雪体育技能。
四、加快发展冰雪体育产业
17.发展冰雪体育服务型企业和社会组织，促进与冰雪运动相关的培训健身机构、咨询服务机构成长壮大。
18.推动冰雪体育旅游，推出冰雪体育旅游精品赛事，打造冰雪体育旅游精品线路，培育冰雪体育旅游知名品牌。做大做强亚布力滑雪旅游度假区，提升档次，扩大规模。
19.努力开发冰雪竞技体育赛事、冰雪娱乐性项目和冰雪节庆活动。积极申办国内、国际高水平冰雪体育赛事，培育冰雪马拉松、雪地足球、冰雪汽车拉力赛等冬季户外体育运动，推进冰雪资源与其他运动有机融合，打造具有我省特色的国际赛事品牌。
20.鼓励采取政府购买服务的方式支持各类社会力量举办商业性和群众性体育赛事。
21.推动“互联网+体育”，提供线上线下体育服务。
五、加强组织领导
22.成立相应领导机构，由分管副省长牵头，省发改委、省教育厅、省科技厅、省财政厅、省人社厅、省体育局、省残联等部门分工负责，统筹协调推进备战工作。各级政府要将冰雪运动发展纳入经济社会发展重要议事日程。
23.强化部门联动。各有关部门要加强统筹协调，及时沟通情况，密切协作配合。省体育局要会同有关部门研究持续推进冰雪运动发展的各项政策措施，重大事项及时向省委、省政府报告。
