中国储能网讯：我国电动汽车保有量逐年提高，汽车充电对各地负荷规模和日负荷曲线造成一定影响。近期，多地推出或调整电动汽车充电分时电价政策，引导汽车充电。山东增加了尖峰、平、深谷时段，拉大价差，并授权电网公司确定具体的峰谷时段，引导用户避开尖峰时段充电，实现汽车充电和工商业的分时电价政策时段趋同。
在建设新型电力系统的背景下，分时电价政策将进一步发挥削峰填谷和引导目录电价反映电力市场供需情况的功能。业内人士认为，基于我国实际情况，现货市场和分时电价政策将在未来一段时间内并存。为了更好地发挥分时电价的作用，政策制定、执行的灵活性需进一步提升。
现货价格指导分时电价
近期，多地推出或调整居民电动汽车充电分时电价政策。湖北2023年9月7日发布征求意见稿，陕西8月底正式发布政策，山东9月起执行新版政策。
国家能源局数据显示，2023年1—7月，全国新能源汽车充电量达441.4亿千瓦时，同比增长近1倍，已超过2022年全年充电电量。受生活习惯影响，电动汽车车主经常在下午下班后充电，与用电晚高峰重叠，一定程度上加剧了电网的运行压力。
《南方能源观察》梳理发现，当前各地出台的电动汽车充电分时电价政策，大多覆盖居民用户，峰段和谷段分别集中在17—23点和23—次日7点。
山东是国内较早执行电动汽车充电分时电价政策的省份之一。2023年7月31日，山东省发展改革委发布《关于进一步完善居民电动汽车充电桩分时电价政策的通知》，自9月1日起执行。对比上一版政策，9月1日新政调整力度较大，时段划分由此前的高峰8—22点、低谷22—次日8点两个时段细分为尖峰、高峰、平、谷、深谷五个时段，不同月份时段划分也不同。
以2023年9—11月为例，17—19点为尖峰段，16—17点、19—21点为高峰段，7—10点、15—16点、21—23点为平段，23—次日7点、10—11点、14—15点为谷段，11—14点为深谷段。尖峰和深谷的价差为0.666元/千瓦时，上一版政策的最大峰谷价差为0.34元/千瓦时。居民可自主选择是否执行充电分时电价政策。
熟悉山东电价政策的从业人员介绍，山东调整居民电动汽车充电分时电价政策，参考了电力现货市场的分时电价信号。现货市场价格信号显示，山东电力系统的负荷特征为除6—8月外的10—15点经常出现季节性低谷甚至深谷，17—22点经常出现用电高峰甚至尖峰，其他时段负荷相对平稳。
该从业人员表示，山东出现此负荷特征的主要原因是光伏发展速度高于预期和晚高峰（17—22点）用电负荷较大。新版政策设置了尖峰和深谷时段，主要目的是引导用户避免在晚间高峰期充电，鼓励大家在午间和0点以后充电。他认为，居民在享受低谷电价红利的同时，也要承担削峰的责任。
新版山东电动汽车充电分时电价政策，与2022年11月发布的《山东省发展和改革委员会关于工商业分时电价政策有关事项的通知》在时段类型上保持一致，尖峰和深谷时段趋同。此外，这两份政策都明确，电网公司要根据山东电网电力供需状况、系统用电负荷特性、新能源装机占比、系统调节能力等因素合理确定具体峰谷时段，并以年度为周期提前公布未来12个月的峰谷时段。
据了解，山东是首个政府部门授权电网公司制定、调整具体峰谷时段的省份。上述从业人员表示，在新型电力系统下，发用两端的波动性不断增大，分时电价政策需要更及时、有效地反映用电供需情况。“电网公司更了解用电负荷的变动情况，能更灵活、准确地调整峰谷时段。政府将主要负责电价总水平的监管，确保终端用户电价保持平稳。此举有利于山东工商业用电和居民电动汽车充电的分时电价政策联动调整，使两者在时段上趋同，也有望缩小工商业电价和居民电价的交叉补贴。”
关注分时信号传递，提高灵活性
当前，除了出台专门的电动汽车充电分时电价政策，多数省（自治区、直辖市）也鼓励电动汽车充换电设施用电执行一般分时电价政策，缓解用电高峰期负荷压力，促进新能源消纳同时降低用户充电成本。
目前，电动汽车充电负荷占全社会用电量较小。中国电动汽车充电基础设施促进联盟数据显示，2023年8月全国电动汽车总充电量约32.6亿千瓦时，约占当月全社会用电量的0.37%。在低碳转型和消费升级的驱动下，各地电动汽车规模将持续扩大，汽车有序充电的需求将进一步显现。
国网能源研究院电力与能源价格研究室主任、高级研究员张超介绍，电动汽车充电具有时序性特征，如个人用车充电大多集中在下班后的晚高峰时段，公交车等集中式充电集中在晚上停运后，充电时序和电力系统的用电时序特征不完全一致。同时，个人充电桩充电的民生属性较居民生活用电弱。他认为，定制居民电动汽车充电分时电价政策，和居民生活分时用电政策作区分，能进一步提高分时充电的效果，也能减少车主的充电费用。
张超表示，某个行业是否需要专门的分时电价政策，是基于其用电曲线特征、负荷转移能力和发展规模空间等来考虑的。他举例称，数据中心用电量大。数据的计算存储、机房的空调控温等是其耗能较大的环节，均随运算需求动态变化，因此负荷转移能力不强，用电曲线恐难形成明显的分时特征，节能降耗反倒是更重要的举措。同时，数据中心通过市场化方式也能方便地获取分时信号，故现阶段数据中心暂不需要专门的分时电价政策。
近两年，各地密集出台、调整分时电价政策，是基于我国新能源规模扩大、用电设备种类增加、电力市场加快建设等背景。分时电价机制将承担多元任务，也面临着新的要求。
2015年《中共中央 国务院关于进一步深化电力体制改革的若干意见》印发以来，我国电力市场建设不断推进，各地逐步推动工商业用户进入电力市场，现货价格信号愈发密集有效。张超认为，推动没有进入市场的电量逐步市场化，将进一步发挥分时信号的引导与调节作用。
2021年7月，国家发展改革委发布《关于进一步完善分时电价机制的通知》，提出建设服务新型电力系统和深化电价改革的分时电价机制。当前，发用电新形态导致维持电力系统稳定的成本提升，这要求分时电价政策发挥更多元的功能：不仅要削峰，还要引导用户消纳新能源，平滑负荷曲线。
张超表示：“当前及未来，各地在制定分时电价政策时，不仅要考虑当地的负荷特征，还要结合电源电网结构、资源禀赋、对外来电的依赖情况、当地产业结构、用电价格承受力等多元因素。”
打破政府部门绝对主导的刚性原则，提升政策制定、调整的灵活性，是未来分时电价政策的发展趋势。
山东现行电动汽车充电分时电价政策提到，当可能出现电力供需紧张、天气变化等不确定因素时，电网公司应及时调整尚未执行的峰谷时段，提前1个月向社会公布调整结果。云南省发展改革委9月18日发布的完善分时电价政策征求意见稿提出，尖峰时段每年根据电力供需情况实时调整，尖峰电价在高峰电价的基础上上浮20%。基于云南省能源局和电网公司对迎峰度夏、度冬期间电力供需状况的研判，上浮比例可不低于30%。
前述熟悉山东电价政策的从业人员说：“电动汽车充电行为的价格敏感性较高，用户会随着价格变化调整用电行为。价格信号越及时准确，分时电价政策实施效果会越好。”
张超提出，政策制定者如果及时跟踪分时电价政策的实践情况，根据运行中发现的矛盾点滚动迭代、调整政策，同时政府和电网公司密切沟通、积极调整峰谷时段，将在促进削峰填谷的同时，助力电动汽车产业发展。
“基于我国现状，中长期内分时电价政策将和现货市场并存，而不是被替代。”张超表示，目前我国居民和农业用电执行目录电价，居民分时电价也开始扩大实施范围，部分工商业用户通过电网代理购电的方式进入电力市场并执行分时电价，这种态势将在较长时间内保持。
他认为，政策制定者和市场参与者不仅要着眼分时电价本身，更要关注电力时间价值变化的传递，形成包括现货市场实时价格信号、中长期分时价格曲线、代理购电峰谷电价、居民分时电价等灵活多元的分时价格机制，从而满足不同市场主体的价格需求。
现货市场能及时准确地发现电能量价值。多位受访人士建议，有开展现货市场的省区，在制定目录分时电价政策时可利用现货市场的典型价格曲线，提高分时电价信号的精准度。
除电力批发侧，电力零售侧也能成为完善分时价格机制的重要力量。张超表示，相较政府设置分时电价，售电公司在设置零售套餐价格时具有更大的灵活性，能通过制定体现分时价格信号的套餐，满足用户灵活选择峰谷时段的需求。
来源：南方能源观察
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